Introduce il primo punto all’ordine del giorno, la proposta di legge numero 53/13^ di iniziativa del consigliere Giannetta, relativa alle disposizioni normative in materia di demanio marittimo. Comunica, quindi, che il dirigente generale del Dipartimento competente ha trasmesso una relazione scritta sugli emendamenti, non potendo partecipare alla seduta. Segnala inoltre la presentazione di due emendamenti da parte del proponente e cede la parola al consigliere Giannetta per l’illustrazione.

GIANNETTA Domenico (Forza Italia)

Illustra la proposta di legge, evidenziando l’urgenza legata all’imminente stagione estiva e alle difficoltà affrontate dagli operatori balneari, aggravate dagli eventi climatici degli ultimi mesi. Sottolinea come il settore necessiti di sostegno immediato e di certezze giuridiche, in un contesto normativo complesso e caratterizzato da forti incertezze. Spiega, inoltre, che la proposta mira a fornire un quadro chiaro entro cui i Comuni possano operare, soprattutto per quanto riguarda la valutazione della scarsità delle risorse e dell’interesse transfrontaliero.

Ribadisce che la Regione non intende eludere la direttiva europea, nota come Direttiva Bolkestein, ma applicarla correttamente, valorizzando le indicazioni della Commissione europea che escludono l’automatismo dell’obbligo di gara. Illustra, quindi, il contenuto degli emendamenti, chiarendo che essi introducono una valutazione preventiva obbligatoria basata su criteri oggettivi e consentono, in assenza di scarsità di risorse, la proroga delle concessioni esistenti. Conclude affermando che la proposta vuole garantire certezza del diritto, supporto ai Comuni e salvaguardia dell’economia del settore.

LAGHI Ferdinando (Tridico Presidente)

Esprime una valutazione complessivamente positiva della proposta, ritenendola attenta sia al contesto territoriale sia alle conseguenze della crisi climatica che ha colpito la regione. Evidenzia, poi, come la ristrettezza dei tempi prima dell’estate renda difficile qualsiasi intervento strutturale alternativo. Pur condividendo lo spirito della proposta di legge e annunciando voto favorevole, segnala il rischio di interferenze con ambiti di competenza esclusivamente statale, auspicando che il provvedimento non venga impugnato.

Apprezza comunque la scelta politica di assumersi la responsabilità di sostenere lo sviluppo regionale.

ROSA Riccardo (Noi Moderati)

Ringrazia per la rapida calendarizzazione della Commissione e manifesta piena soddisfazione per la proposta e per gli emendamenti presentati, evidenzia in particolare il ruolo di coordinamento attribuito alla Regione e l’importanza della legge nel dare risposte concrete a un settore colpito duramente dagli eventi climatici. Sottolinea il valore politico di un’approvazione unanime, che dimostrerebbe vicinanza agli operatori turistici e alle famiglie coinvolte. Conferma, quindi, il voto favorevole del proprio gruppo.

SCUTELLÀ Elisa (Movimento 5 Stelle)

Ribadisce la posizione favorevole del gruppo che rappresenta, ricordando di aver già espresso sostegno alla proposta, e, pur condividendo le preoccupazioni relative ai profili critici segnalati dal consigliere Laghi, auspica che le difficoltà evidenziate possano essere superate. Conferma, quindi, il voto a favore.

SUCCURRO Rosaria (Occhiuto Presidente)

Esprime voto favorevole e apprezzamento non solo per il consigliere Giannetta, ma per l’intera Commissione, sottolineando come l’unanimità dimostri sensibilità verso un tema strategico per la Calabria. Si augura, quindi, che il provvedimento possa giungere rapidamente in Consiglio per l’approvazione definitiva.

PRESIDENTE

Comunica alla Commissione che è pervenuta una nota formale del Dipartimento competente in cui esprime parere favorevole sugli emendamenti presentati, suggerendo però alcune modifiche tecniche all’emendamento sostitutivo del comma 1 dell’articolo 1 motivate dal fatto che i criteri per valutare la non scarsità delle risorse naturali e l’esistenza dell’interesse transfrontaliero rientrano in materie di competenza esclusiva europea e statale; di conseguenza, i predetti criteri non possono essere definiti o regolamentati a livello regionale o locale, soprattutto quando non sono esclusivamente di natura quantitativa. Spiega, inoltre, che il Dipartimento esprime parere favorevole anche al secondo emendamento, relativo al comma 2 dell’articolo 1, purché venga armonizzato con le osservazioni formulate nella nota.

Data, quindi lettura dell’emendamento protocollo numero 10353/A01: “Il comma 1 dell’articolo 1 della proposta di legge n. 53/XIII recante “Disposizioni normative in materia di demanio marittimo”, è sostituito dal seguente: “1. Ai fini dell’assegnazione delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative, gli enti locali costieri procedono, per i territori di rispettiva competenza, alla preventiva valutazione della sussistenza della scarsità della risorsa naturale “spiaggia” ovvero dell’interesse transfrontaliero certo, ai sensi dell’articolo 12 della direttiva 2006/123/CE e degli articoli 49 e 56 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea. La valutazione di cui al primo periodo è effettuata sulla base di criteri oggettivi, non discriminatori, trasparenti e proporzionati, definiti dalla Regione nell’esercizio delle proprie funzioni di indirizzo e coordinamento, entro il termine di 90 giorni, mediante appositi indirizzi operativi e un vademecum tecnico, finalizzati a garantire uniformità applicativa sul territorio regionale. La Regione assicura, con le risorse disponibili a legislazione vigente, il supporto e l’affiancamento ai Comuni nell’espletamento delle relative attività istruttorie. All’esito della valutazione, qualora sia accertata la sussistenza della scarsità della risorsa ovvero dell’interesse transfrontaliero certo, gli enti locali procedono all’indizione di procedure ad evidenza pubblica per l’individuazione del concessionario.” e dell’emendamento protocollo numero 10353/A02: “Il comma 2 dell’articolo 1 della proposta di legge n. 53/XIII recante “Disposizioni normative in materia di demanio marittimo”, è modificato come segue: 1) le parole “non sussista” sono sostituite dalle seguenti “all’esito della valutazione di cui al comma 1, non sia accertata la”; 2) le parole da “indicono” ad “assegnate” sono sostituite dalle seguenti “procedono all’assegnazione delle concessioni demaniali non ancora rilasciate nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e pubblicità dell’azione amministrativa”; 3) la parola “quelle” è sostituita dalle seguenti “a quello fissato nei bandi pubblicati per l’individuazione del concessionario, con riferimento alle concessioni”; comunica di aver presentato, in considerazione del parere del Dipartimento, un subemendamento volto a recepirne integralmente le indicazioni, , sostituendo, nel secondo periodo del comma 1 dell'emendamento protocollo generale 10353/A01, la parola “definiti” con “verificati” e sopprimendo le parole “e coordinamento, entro il termine di 90 giorni, mediante appositi indirizzi operativi e un vademecum tecnico, finalizzati a garantire uniformità applicativa sul territorio regionale”.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore assistenza giuridica

Illustra le osservazioni inerenti alle proposte emendative.

PRESIDENTE

Pone, quindi, in votazione: il subemendamento, che è approvato all’unanimità. Successivamente, pone in votazione l’emendamento protocollo numero 10353/A01, come subemendato, che è approvato all’unanimità; l’emendamento protocollo numero 10353/A02 che è approvato all’unanimità; l’articolo 1, che è approvato come emendato all’unanimità; gli articoli 2, e 3 che sono approvati all’unanimità e infine la proposta di legge nel suo complesso che è approvata all’unanimità, come emendata e con autorizzazione al coordinamento formale. Nomina quale relatore in Consiglio il consigliere Giannetta.

(La Commissione approva)

2005 (Norme per l'esercizio della delega di funzioni amministrative sulle aree del demanio marittimo)”

PRESIDENTE

Illustra la proposta, che prevede integrazioni alla legge regionale numero 17 del 2005 in materia di esercizio delle funzioni amministrative sul demanio marittimo. Comunicata l’assenza, per impegni istituzionali, del dirigente generale del Dipartimento Governo del Territorio, ricorda che la Quinta Commissione ha già espresso parere favorevole nella seduta del 25 marzo 2026. Informa, inoltre, la Commissione della presentazione di due emendamenti da parte del proponente, specificando che uno di essi è stato successivamente ritirato.

Dà quindi lettura dell’emendamento rimasto, che interviene sull’articolo 1, comma 1, sopprimendo una parte del testo relativa all’efficacia delle concessioni demaniali già rilasciate in base alla normativa nazionale vigente: “All’articolo 1, comma 1, lettera a), nel nuovo comma 9-ter sono soppresse le seguenti parole: “Le concessioni, per cui non siano intervenuti provvedimenti di revoca o decadenza, continuano ad avere efficacia con riferimento a quanto disposto dalla legge 5 agosto 2022 n. 118 per come novellata dal decreto legge n. 131 del 16.09.2024 oggetto di conversione con legge 14 novembre 2024 n. 166.”. Richiama, poi, la nota del Dipartimento competente, che conferma il parere favorevole già espresso sulla proposta di legge e sull’emendamento, pur sottolineando che la disposizione soppressa rafforzava una previsione già contenuta nella legislazione statale.

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore assistenza giuridica

Illustra le osservazioni inerenti alla proposta emendativa.

PRESIDENTE

Pone in votazione l’emendamento protocollo numero 10360/A02 che è approvato all’unanimità, così come l’articolo 1 che è approvato all’unanimità come emendato. Successivamente, pone in votazione gli articoli 2 e 3 che sono approvati all’unanimità e la proposta di legge nel suo complesso che viene approvata, come emendata, all’unanimità dei presenti, con autorizzazione al coordinamento formale. Il consigliere Mattiani viene, infine, nominato relatore del provvedimento in Consiglio regionale.

(La Commissione approva)

Proposta di legge numero 36/13^ di iniziativa dei consiglieri G. Mattiani, G. Bevilacqua, O. Greco, F. Laghi, recante: “Misure di efficientamento dei sistemi di illuminazione esterna con finalità di risparmio energetico e di riduzione dell'inquinamento luminoso”

PRESIDENTE

Dispone l’ingresso in aula degli auditi, richiamando la nota del Dipartimento governo del territorio, difesa del suolo e politiche per la casa.

LAGHI Ferdinando (Tridico Presidente)

Illustra la proposta, evidenziando, preliminarmente, come l’inquinamento luminoso abbia assunto negli ultimi anni una rilevanza crescente per i suoi effetti negativi sulla salute umana, sugli ecosistemi, sui consumi energetici e sulla possibilità di osservare il cielo notturno. Sottolinea, poi, che, in Calabria, tale fenomeno rappresenta una minaccia particolarmente significativa, in ragione della ricchezza ambientale e della biodiversità del territorio, rendendo necessaria una disciplina regionale volta a prevenirlo e ridurlo. Richiama, pertanto, l’attenzione sui rischi connessi all’esposizione notturna alla luce blu, in particolare quella emessa da sistemi LED di nuova generazione, ritenuta capace di interferire con i ritmi circadiani, ridurre la produzione di melatonina e incidere negativamente sul sonno, sul benessere psicofisico e, nel lungo periodo, anche sulla salute visiva, rilevando che tali effetti possono risultare più gravi per le categorie più vulnerabili, come bambini e anziani. Riferiti, inoltre, gli impatti dell’illuminazione artificiale sugli ecosistemi naturali, evidenzia come essa alteri i comportamenti di numerose specie animali e vegetali, compromettendo attività essenziali quali orientamento, migrazione, riproduzione e caccia, sottolineando anche le ricadute del fenomeno sotto il profilo energetico ed economico. Rileva pertanto che l’adozione di tecnologie più efficienti e di sistemi di illuminazione sostenibili consentirebbe di ridurre consumi, spese ed emissioni, con benefici duraturi per le amministrazioni e per la collettività.

Rimarca, infine, il valore culturale e scientifico del cielo notturno, la cui progressiva compromissione incide negativamente sulle attività degli osservatori astronomici, dei planetari e dei centri di divulgazione presenti sul territorio.

PRESIDENTE

Dispone l’avvio delle audizioni.

(Vengono auditi:

- il rappresentante Associazione CieloBuio OdV - Coordinamento per la protezione del cielo notturno che si avvale di slide esplicative;

- il rappresentante SAIt (deposita agli atti della Commissione materiale scientifico)

- il rappresentante Planetario Metropolitano Pythagoras.

Intervengono: il Presidente della Commissione e i consiglieri Laghi e Rosa)

MINNICI Sonia, funzionaria IEQ Settore assistenza giuridica

Illustra la scheda di analisi tecnico-normativa.

LAGHI Ferdinando (Tridico Presidente)

Sottolinea che saranno tenute nel dovuto conto le osservazioni.

PRESIDENTE

Rinvia il punto.

(La Commissione rinvia)

Parere numero 7/13^ di iniziativa direttore generale dell’Ente per i Parchi Marini Regionali, recante: “Proposta dotazione organica - Piano triennale del fabbisogno del personale 2026-2028 e piano annuale delle assunzioni 2026 dell'Ente per i Parchi Marini Regionali”

PRESIDENTE

Illustra il provvedimento su cui la Commissione è chiamata ad esprimere un parere e relativo alla proposta di dotazione organica, unitamente all Piano triennale del fabbisogno del personale 2026‑2028 e il Piano annuale delle assunzioni 2026 dell’Ente per i Parchi Marini Regionali, evidenziandone la rilevanza ai fini del funzionamento e del consolidamento operativo dell’Ente.

Richiama, quindi, il ruolo dell’Ente quale soggetto tecnico‑operativo cui la Regione affida la gestione e la valorizzazione dei parchi marini regionali, nonché la tutela della biodiversità marina e la gestione delle aree della rete Natura 2000 lungo le coste calabresi, sottolineando l’incidenza dell’intervento su ambiti strategici di competenza della Commissione. Precisa, inoltre, che l’atto definisce la dotazione organica e la programmazione dei fabbisogni di personale, ponendosi come passaggio funzionale al superamento della fase commissariale e al rafforzamento della presenza stabile dell’Ente sul territorio, attraverso una struttura adeguata e coerente con le funzioni assegnate.

Evidenzia, pertanto, che la proposta si inserisce nel quadro della normativa nazionale in materia di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, orientata a una programmazione flessibile dei fabbisogni, collegata agli obiettivi di performance, all’efficienza dei servizi e alla sostenibilità finanziaria, nel rispetto degli equilibri di bilancio, come attestato dal parere favorevole dell’organo di revisione.

Rilevato, infine, che il rafforzamento organizzativo dell’Ente costituisce un presupposto essenziale per potenziare le attività di tutela ambientale e la capacità di relazione con i territori, i comuni costieri e le comunità locali, dà lettura della nota trasmessa dal Dipartimento per la sostenibilità ambientale.

Dispone l’avvio dell’audizione.

(Viene audito il rappresentante dell’Ente Parchi Marini.

Intervengono: il Presidente della Commissione e il consigliere Laghi)

Esauriti i punti all’ordine del giorno, toglie la seduta.

La seduta termina alle 15,04

La funzionaria IEQ

Dott.ssa Giada Katia Helen Romeo